РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В МОЗЫРСКОМ ОКРУГЕ В 1920-1930 гг.

Гуманизация межнациональных отношений в государстве всегда зависела от взаимоуважения культур проживающих на одной территории народов. Беларусь всегда отличалась многонациональным составом населения, и данная проблема постоянно была актуальной для нее. В 20-30-е годы ХХ столетия на Беларуси был накоплен значительный опыт в решении национальных проблем. Была разработана и активно проводилась в жизнь национальная политика, которая носила государственный характер. Современная социально-экономическая, политическая и культурная ситуация в Республике Беларусь во многом схожа с положением страны в тот период. Прежде всего это сходство проявляется в политике национально-культурного возрождения. Актуальность указанных проблем и определила предмет данного исследования.

1.

Осуществление национальной политики в республике проводилось в русле решений РКП(б) с учетом белорусских особенностей. Июльским 1924 г. пленумом ЦК КП(б)Б была определена конкретная программа по ведению национальной политики партии в Беларуси, главным ядром которой являлась политика белорусизации, утвержденная 15 июля 1924 года 2-й сессией ЦИК БССР в постановлении «О практических мероприятиях по проведению национальной политики.» [1]

Выбор конкретного региона не случаен. Согласно переписи 1926 года, на территории 10-ти районов Мозырского округа проживало 277344 белорусов, 3274 русских, 8803 украинцев, 8883 поляков, 27254 евреев, 486 чехов и словаков, 151 латышей, 104 литовцев, 3356 немцев, 31 татар, 165 цыган, а самым насыщенным по национальному составу был Наровлянский район. [2]

Мозырский округ имел места компактного проживания различных национальностей. Так, в Мозыре и Наровле большинство населения 61.3% населения составляли евреи (61,3% и 54% соответственно), 70% населения Анзельмовского сельского Совета были немцы, компактно проживало польское население [3]. Относительно систематическая работа в области национальной политики в Мозырском округе началось с 1923 года учреждениями народного образования, которые ставили своей задачей перевод школьного образования на национальные рельсы в округе. 12 августа 1925 года была создана Окружная национальная комиссия, а 4 января 1926 года Президиум Окружного исполнительного комитета утвердил план по осуществлению национальной политики в границах Мозырского округа.

Важность поставленной задачи и необходимость ее реализации подтверждает директива ЦИК БССР о необходимости представлять в Национальную комиссию каждые три месяца доклады о достижениях национальной политики по примерной схеме: мероприятия по белорусизации, работа среди еврейского населения, польского населения, работа среди других национальностей, особенные достижения в работе сельских Советов, национальных судебных камер, работа Окружной национальной комиссии. [4]

По плану предусматривалось обеспечить организации работниками, владеющими языками национальных меньшинств, организовать ликвидацию неграмотности в области национальных языков, развитие образования на языках национальных меньшинств. Предполагалось реорганизовать работу всех структур, в том числе, перевести делопроизводство на языки национальных меньшинств, снабжение их газетами на языках этих меньшинств. Планировалось, что в газете «Савецкая веска» будут публиковаться материалы на разных языках, а обязательные постановления — на четырех государственных языках одновременно.

Белорусизация, коренизация, экономический и культурный подъем национальных меньшинств стали ключевыми направлениями национальной политики в округе.

2.

Характерной особенностью экономического развития Мозырского округа, как и всей Белоруссии, был большой уровень аграрного перенаселения, безработицы, малоземелья, и это не могло не сказываться на обострении межнациональных отношений в округе. К 1925 году в Мозырском округе в деревнях проживало 252463 белорусов, 6760 русских и украинцев, 5739 поляков, 24124 евреев, 2273 прочих национальностей. Соответственно в городе 15116 белорусов, 3362 русских и украинцев, 313 поляков, 16951 евреев, 248 представителей прочих национальностей. [5] С 1924 г. в округе представители национальных меньшинств стали получать земельные наделы.

Особенно остро проблема землеустройства на Мозырщине стояло перед еврейским населением. Специальный учет позволил выявить в 14-ти населенных пунктах округа 513 еврейских семей (2567 человек), выразивших желание в 1925 году заняться сельскохозяйственным трудом. К 1926 году в округе имелось 8 еврейских коллективных хозяйств, причем власти стремились к созданию таких форм организации, которые вели к максимальному обобществлению труда, инвентаря, производимой продукции.

Процесс земленаделения евреев имел ряд трудностей, связанных с ограниченным фондом пригодных земель. Свободные земли, предложенные евреям, как правило, были истощены предыдущими землепользователями. Нередко предлагались удаленные от населенных пунктов бросовые и заболоченные земли. Одновременно разрабатывались планы мелиоративных работ. [6] В отчете Мозырской Окружной национальной комиссии от 4 ноября 1924 года отмечалось, что обеспеченность землей еврейского населения выполнена на 89%, просьба комиссии при НКЗ о передаче 723 дес. площади около г.Калинковичи в еврейских фонд удовлетворена не полностью: из 723 дес. выделено лишь 40: д.Ситня — 100 дес. (передача земли не оформлена), д.Давыдовка — 165 дес., д.Антоновка — 35 дес. «Организованные в 1926 году еврейские коллективы в порядке земленаделения в настоящий момент требуют пополнения почти на половину». [7]

Не привела к ожидаемым результатам в округе и политика по переселению евреев в Крым и Биробиджан. В 1926 году в Крым было отправлено 50 семей, но после возвращения 9 ходоков появились отказы от переселения и факты возвращения семей на старое место проживания (г.Калинкович, м.Птичи, г.Ельск) [8] Анализ причин возвращения переселенцев дает основания полагать, что политика переселения зачастую носила чисто пропагандистский характер. Наспех продав за бесценок хорошие дома, переселенцы сталкивались с проблемами жилья, отсутствия воды. Калинковичское общество «Шолом-Алейхэм» (во всяком случае, часть его) просидело около двух недель в Евпатории только потому, что не могло найти дом ОЗЕТ [9].

3.

Одним из направлений экономической поддержки национальных меньшинств в округе стала помощь в создании коллективных хозяйств различных типов: сельскохозяйственных производственных кооперативов, артелей, коммун — в деревне и потребительских — в городе, однако уже во 2-й половине 1920-х годов одной из главных задач в деревне становится создание колхозов. К 1930 году на территории округа было создано 508 колхозов, из них 23 национальных и интернациональных (16 еврейских, 6 польских, 1 украинский). [10]

Массовая коллективизация евреев-земледельцев сопровождалась всеми негативными моментами, характерными для коллективизации в целом: насилием, администрированием, обнищанием населения, утратой экономической свободы, превращением добровольного землеустройства евреев в насильственную коллективизацию. При создании колхозов в округе частыми были случаи уменьшения положенных размеров земли и сенокосов.

Сложным было и материальное положение национальных еврейских колхозов. Колхозница Рудаковская (Мозырская округа), выступая на 9-м Всебелорусском съезде Советов, заявила о преданности еврейских колхозников советской власти и компартии, отметила достигнутые успехи, но перечислила и трудности: большой долг государству (6-7 тыс.руб.), нехватка сенокосов, наличие неурожайных земель, низкий культурный уровень колхозников, нехватка продовольственных товаров. [11]

Не менее драматичным был процесс создания польских и немецких колхозов. Насильственная коллективизация проводилась под лозунгами «борьбы с кулачеством», с национальным единством поляков и индивидуальной обособленностью немцев. Вот что отмечалось, к примеру, в материалах обследования Наровлянского района за 1931 год.

Всего в районе 43 колхоза: 2 еврейских, 6 польских, 3 украинских и 2 интернациональных. Многие колхозы не обеспечены семенами; есть колхозы, где нет кормов и скот гибнет (Хатки). В Хатковском колхозе, кроме украинцев, пять немцев-батраков и один немец-бедняк. У немцев нет колхоза и, как на диво, все колхозы, размещающиеся в соседстве с немцами, находятся в бесхозяйственном положении. Кредитами национальные колхозы не обеспечены, в ряде колхозов имеется кулацкое засилье. [12] Среди польских национальных советов полностью коллективизированными бедняцко-середняцкими хозяйствами оказался Кустовницкий район Мозырского округа. Немецкое население отрицательно относилось к колхозам. К коммунистам и комсомольцам отношение немцев было также весьма недоброжелательным.

Во 2-ой половине 1930-х годов в Мозырском округе начался интенсивный процесс интернационализации колхозов: ликвидировались польские, немецкие, украинские колхозы, что свидетельствовало о новых тенденциях в национальной политике большевиков.

4.

Одним из важных факторов для поддержки и развития национальных меньшинств явилось решение II сессии ЦИК БССР VI созыва (1924 г) о создании национальных советов и национальных камер (судов). В результате реализации этого решения к 1929 году в Мозырском округе уже существовало 10 национальных советов (5 еврейских, 3 польских, 2 немецких и 1 украинский). [14] Создание национальных советов на мозырщине диктовалось и некоторыми специфическими факторами региона: границей с Польшей, вхождением в состав округа части украинской территории (результат произвольного выравнивания границ между БССР и УССР) и т.д..

Выборный состав советов округа на 1 июня 1929 года составлял 160 человек, и он также был многонациональным: 23 белоруса, 46 евреев, 54 поляка, 30 немцев, 5 украинцев, 2 русских [15]. Главным в деятельности национальных советов было решение вопросов хозяйственного, культурно-просветительного порядка, проблем кооперирования, образования, проведение мероприятий по землеустройству еврейского населения, организация судопроизводства среди национальных меньшинств. Одна из еврейских судебных камер была создана в Мозыре [16]. За 1929 год ею было рассмотрено 151 криминальное и 530 гражданских дел [17].

Анализ материалов пленумов, комиссий, отчетов председателей национальных Советов перед населением дает основания утверждать о высокой активности советской работы в округе, о попытке практического решения проблем национальных меньшинств округа [18]. Однако, к концу 20-х годов в отчетах уполномоченных по проверке работы местных национальных советов все чаще появляются факты, которые говорят об обратном. К примеру, директива Национальной комиссии ЦИК БССР Мозырскому Окружному исполкому от 14 апреля 1930 года по работе с немецким населением предписывала организацию изб-читален, ремонт зданий школ, открытие новых школ, мелиорацию земель национального совета, обеспечение кормами скота и хлебом населения [19] Однако в марте 1932 года Президиум Национальной комиссии ЦИК БССР после обследования Наровлянского района признал работу немецких советов округа и руководящую роль райисполкома в этом вопросе неудовлетворительными [20].

К 1931 году работа национальных советов в округе была почти полностью парализована в результате переориентации руководства этих советов: их основной задачей в области национальной политики стала теперь консолидация меньшинств на основе классовой, а не национальной основе. Это никак не воспринималось ни евреями, ни поляками, ни представителями других народов, населяющих округ. Были и другие факторы, вызывающие негативное отношение к Советам, например, конфискация полученных из-за границы средств на обустройство религиозных учреждений и культурные нужды (г.Наровля, м.Скрыгалов, г.Калинковичи). [21] К 1940 году национальные советы в Мозырском округе были и вовсе ликвидированы [22].

5.

Большое внимание в 20-е годы уделялось реализации культурных потребностей национальных меньшинств. Это предопределило одну из основных задач в области образовательной политики: создание школьной сети и организацию образования национальных меньшинств на их родном языке. В 1925/26 учебном году на территории округа было организовано 316 школ (295 белорусских, 15 еврейских, 5 польских, 2 немецких). В числе белорусских школ была одна белорусско-польская, в которой преподавание велось на белорусском языке, а польский язык был отдельным предметом преподавания, в отличие от школ национальных меньшинств, где преподавание велось на родном языке, а белорусский и русский языки были самостоятельными дисциплинами.

Для повышения квалификации учителей существовали специальные курсы. Из Мозырского округа 4 еврейских и 2 польских педагога прошли подготовку в Минске, а 1 (еврейский) — в Москве.

По национальному признаку были разделены дети и в дошкольных учреждениях (в «детском городке»). Было создано на 5 коллективов: 2 белорусских и 3 еврейских. Национальные детские сады были открыты в Мозыре и Житковичах [23].

По мере возрастания финансирования на нужды народного образования росла сеть национальных школ и число учащихся в них. Так, в 1929/30 году было открыто 19 новых школ: 11 еврейских школ, 4 польских, 3 украинских и 1 немецкая. Число учащихся «четырехлеток» и «семилеток» по национальному признаку составляло: 241112 белорусов, 4790 евреев, 195 русских, 531 украинец, 1243 поляка, 194 немца и 46 прочих [24].

К 1929 году в Мозырском округе выходило 5 газет на национальных языках: польские «Молот», «Гвязды Молодежи», «Штандар Пионера» и еврейские «Октябрь» и «Эмес».

Действовала сеть низовых и культурных центров: народных домов, изб-читален, парт-профклубов, клубов КСМ, пионерских клубов, библиотек, школ рабочей молодежи, ликпунктов, партшкол. Активно действовал в Мозыре и округе еврейский драматический кружок, в репертуаре которого в 1930 году были пьесы «Пять ночей», «Приговор», «Земля в огне», «Расстрел Энгеля», «Еврейский колхоз». Однако, уже к концу 1930 года средства на содержание кружка стали отпускаться крайне редко или совсем перестали выделяться, по поводу чего Окружная Национальная комиссия не раз обращалась в органы государственной власти [25].

6.

Контроль за проведением национальной политики в округе осуществляла Мозырская Окружная национальная комиссия, которая в своих докладах не раз отмечала и многие негативные тенденции в этой области. Так докладе от 1 сентября 1929 года наряду с такими недостатками в работе организаций, как отсутствие учета выписки газет на польском, немецком и украинском языках, плохом завозе национальной литературы в районы, «поверхностный характер» воспитательной работы в различных организациях и т.д., отмечались и более существенные общественные проявления, например, антисемитизм и шовинизм в учреждениях народного образования и на предприятиях. Вот некотрые из фактов.

На заводе «Звязда» дети рабочих обзывают еврейских ребят в школе «жидами». В Скрыгаловских школах Петриковского района еврейские школьники отказались идти на объединительное собрание к празднику Отябрьской революции, при этом они обзывали белорусских ребят «мужиками», в ответ на это белорусские ученики обзывали их «жидами». На заводе «Пролетарий» рабочий Брыник не пускал в общежитие рабочего Гомана из-за того, что тот — еврей, а работница Горошко постоянно обзывала евреев «жидами», подчеркивая. что делает это как белоруска [26]

Со 2-й половины 1930-х годов национальная политика в Мозырском округе унифицируется в соответствии с общегосударственными установками. Главным в работе среди национальных меньшинств округа становится проведение классовой линии. О свертывании национальной политики в округе свидетельствуют факты многочисленных запросов ЦИК БССР Мозырской Окружной национальной комиссии по обеспечению мероприятий культурно-просветительного обслуживания национальных меньшинств, которые даже под угрозой привлечения к ответственности оставались невыполненными. [27]

Показательной в этом плане является директива ЦИК БССР, в которой перечисляются публикации в прессе об искривлении национальной политики и дается указание Окружной национальной комиссии систематически следить за местной и центральной прессой, соответствующим образом на них реагируя [28]. Так начинала набирать силу тоталитарная система, нивелирующая национальную особенности народов, населяющих страну, и предвещающая грозный вихрь трагических событий, которые поставят вопрос о национально-культурном и даже физическом выживании не только представителей национальных меньшинств, но и титульной нации — белорусов. Не стал исключением в этом плане и Мозырский округ.

ЛИТЕРАТУРА:

1. З е л е н к о в а А. И., С т а р о в о й т о в М. И. Гомельщина многонациональная (20-30-е годы ХХ века). Выпуск II, Гомель. 2000. с.26.

2. Всесоюзная перепись населения 1926. Т.Х. БССР. Народность. Родной язык. Возраст. Грамотность. М.:— 1928, с.27-30, 36-39, 44-46.

3. Государственный зональный архив города Мозыря. Ф.60, Оп.1, Д.692, Л.2.

4. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д.694, Л.209.

5. ГЗАМ, Ф.59, Оп.1 Д.429, Л.100.

6. По воле народа: Из истории образования БССР и создания КПБ: Документы и материалы. Мн.:— 1988, С.77.

7. ГЗАМ, Ф.59, Оп.1, Д429, Л.100.

8. Там же, Л.101.

9. Там же.

10. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д.708. Л.7.

11. П и ч у к о в В. П., С т а р о в о й т о в М. И. Гомельщина многонациональная (20-30е годы ХХ века). Выпуск I, Гомель:— 2000, с.210.

12. НАРБ, Ф701, Оп.1, Д.102, Л.17.

13. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д.107, Л.205.

14. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д708, Л.86.

15. Там же. Л.89.

16. Л е й з е р о в А. Национальная политика Белоруси в первые годы Советской власти (1920-1939)// Беларусь у ХХ стагоддзi. Выпуск 1, Мн.:— 2002, с.108.

17. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д.708, Л.7.

18. Практическое решение национального вопроса в Белорусской Советской Социалистической республике. К Х годовщине Октябрьской революции. Часть 2. На основе данных Национальной Комиссии ЦИК БССР.— Минск. Изд. Национальной Комиссии ЦИК БССР, 1928, с.124.

19. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д.708, Л.108.

20. П и ч у к о в В. П., С т а р о в о й т о в М. И. Гомельщина многонациональная (20-30е годы ХХ века). Выпуск I, c.85.

21. Массовая работа Советов Белорусской ССР. Материалы к докладу на III сессии ЦИК БССР VIII созыва.— Мн.:— ЦИК БССР. 1928, с..144.

22. Законы Белорусской ССР и Указы Президиума Верховного Совета БССР за 1938-1955гг. Мн.:— 1956, с.31.

23. ГЗАМ, Ф.60, Оп.1, Д.708, Л.72.

24. Там же.

25. Там же, Л.121.

26. Там же, Л.77.

27. Там же, Л.5.

28. Там же, Л.128.

Сборник научных и публицистических работ «Беларусь в ХХ веке» 2003 Вып.2