Уже, наверное, раз двадцатый очередная разведслужба стран НАТО с нескрываемым удивлением и пафосом первооткрывателя сообщает сенсационную новость: оказывается, царь Пыня лично руководит войсками на фронте, вникая в оперативную обстановку буквально на уровне каждого отдельного батальона. И, соответственно, этими самыми батальонами командует лично. А Шойгу, дескать, попал в опалу, вышел из доверия и находится на обочине большой политики.
Ред. belisrael: пятиминутка юмора от Юрия Великого
На самом деле ничего удивительного в данном случае нет. РФ – авторитарная диктатура с ярко выраженной концентрической системой управления. Визуализировать ее можно следующим образом: представьте себе точку и круги, начертанные вокруг нее. Точка – сам диктатор. Ближний круг – Совет безопасности. За ним – администрация президента. Следом – правительственный круг. Далее – силовой (ФСБ, МВД, прокурорские, суды, ФСИН и т.д.). Потом – круг региональной власти. Завершает конструкцию самый большой по диаметру круг местного самоуправления.
Размер круга соответствует количеству чиновников, находящихся на данном уровне системы управления, но при этом суммарный объем властных полномочий тем ниже, чем выше радиус круга. Причем функционал вышестоящего уровня власти полностью перекрывает (дублирует) таковой у нижестоящей. Соответственно, когда мы доходим до центра, обнаруживаем, что полномочия диктатора охватывают вообще все вопросы управления – он командует и силовиками, и «дает поручения» (на самом деле – директивные указания) законодателям, и даже указывает главе района решить вопрос со школьными туалетами. Правительство – орган сугубо исполнительный. Дело министров – не рассуждать, а улавливать пожелания суверена и немедленно исполнять.
Особенно ярко данная особенность проявляется на региональном уровне. Например, вопросы благоустройства имеют сугубо местечковый характер и должны решаться на уровне поселения и даже более мелких административно-территориальных единиц, если поселение большое. Но фактически-то разруливается вопрос губернатором. Он решает не только где будет построена дорога, но и кто ее будет строить. А после выбивает необходимые фонды в Москве (разумеется, за откат).
Может возникнуть иллюзия, что подобная модель управления, при которой один и тот же функционал (например, упомянутое дорожное строительство) перекрывается всеми уровнями власти (местной, региональной и государственной) обеспечивает максимально возможный контроль процесса и повышает уровень ответственности чиновников. Мол, не справится глава района – его мэр сразу взбодрит. А как иначе, если мэр находится под полным контролем губернатора, а тот еженедельно отчитывается о ходе выполнения работ перед министром строительства, министром регионального развития, министром транспорта, вице-премьером, ответственным за выполнение федеральной программы развития Сибири и Дальнего Востока? Те в свою очередь отчитываются перед главой правительства, а с него, строго прищурив проницательный глаз, спрашивает уже сам богоданный вошть.
Соответственно, если где-то возникает заминка, проблему видят на всех уровнях системы управления одновременно. Не среагировал вовремя мэр – прилетят люли от губернатора. А если тот проворонил, ему тут же позвонят кураторы из правительства и так покроют х…ями, что он лично помчится гравий трамбовать и бетонировать откосы. Ведь на губернатора возложена персональная ответственность за выполнение плана строительства дорог. Так что в его интересах поставить таких мэров, которые не станут его подставлять.
Но даже если сбой пройдет по всей вертикали, Самый Главный Начальник увидит это и вызовет в свой бункер генерального прокурора, чтоб сказать ему следующее: «Что-то вы совсем, батенька, не бдите. В Мухосранской губернии план по строительству дорог выполнен всего на 96,5%. Доложите к вечеру, какие меры прокурорского реагирования приняты, или положите мне на стол прошение об отставке!». И уж тут такой импульс пройдет по цепочке, что в конкретном районе на субботник выйдут все чиновники районной администрации, актив партии «Единая Россия», все бюджетники, а в чрезвычайном штабе по ликвидации последствий разпи*дяйства будет сидеть лично губернатор и принимать доклады от чумазых прорабов.
Да, но нет. В реальности ситуация многократно продублированной ответственности размывает эту самую ответственность до тотальной и всеобщей безответственности. Во-первых, чиновники быстро понимают, что главное – это не выполненная работа, а красивая отчетность. Царь из своего дворца не увидит, каково состояние дорожной сети в конкретной Мухосранской губернии, если в сводном отчете главы правительства будет сказано, что всё ОК. Да и губернатор не сможет оценить состояние конкретного участка шоссе, пока по нему не проедет. А если проедет и узнает правду, то наверх-то он в любом случае правду докладывать не станет. В теории, конечно, у начальства должно быть несколько каналов получения информации, но фактически в концентрической системе управления все они отмирают, потому что чиновники по всей вертикали не заинтересованы, и устанавливается строго одноканальный режим управления и отчетности, называемый «по инстанции».
Поэтому при концентрической системе управления наверху не имеют представления о реальности, если с ней непосредственно не сталкиваются. Следовательно, решения наверху принимаются, исходя из тех представлений о жизни, каковая сформирована докладами придворных. Те, конечно, не дураки и докладывают исключительно то, что начальственному уху приятно слышать. А принятые решения, в свою очередь, в принципе невозможно выполнить. Например, даже если деньги на строительство федеральной трассы в Мухосранской губернии выделены, проект разработан Глававтодором и утвержден главой правительства, а подрядчики найдены надежные и ворующие умеренно, когда приходит время резать красную ленточку, может быть построено 0 (ноль) километров трассы. И никто – ни губернатор, ни прокуроры с этим объективно ничего поделать не смогут – хоть увольняй начальников по всей вертикали, хоть их сажай через одного.
Потому как, чтоб построить дорогу, нужны миллионы тонн гравия, который в условиях Сибири можно завезти на участки только речным транспортом. Но не будет же дожидаться какое-нибудь Верхне-Иртышское речное пароходство, пока для него появится работа. Оно давно к херам собачьим обанкротилось, все баржи порезаны на металлолом, а пристани сгнили. Но правительственный главк, отвечающий за строительство именно автомобильных дорог, не вникает в такие нюансы. Мол, деньги на проект выделены щедро, а остальное – проблема исполнителей.
Исполнители же на местах только разводят руками: мол, мы-то чо, а мы – ничо. Вот выделите нам деньги на восстановление речного флота сначала – а там уже и за дорогу спрашивайте. Но даже если выделят деньги и на этот проект в рамках какой-нибудь комплексной федеральной программы, быстро выяснится, что самоходные баржи негде строить, потому что судостроительные заводы давно обанкротились и порезаны на металлолом, а рабочие спились. Чтобы новых рабочих наделать, нужны ПТУ, которые давно закрыты за ненадобностью. Короче, ну его нахер, эту дорогу, жили же без нее как-то раньше.
Логика ясна: раз решения принимаются наверху – вот пусть у высокого начальства голова и болит, как его выполнять. А мы тут, на месте – люди маленькие, будем ждать ваших мудрых указаний. Что в такой ситуации сделает большое начальство? Очевидно, что деньги тупо распи*дят, а в докладе для царя-батюшки напишут: на дорожное строительство в отчетном периоде выделено столько-то охулиардов казенных денег, освоено 100% бюджета. И поди пойми из этой бумажки, есть автобан в тайге, или, как встарь, люди ездят по зимникам и ледовкам.
Итак, концентрическая система управления характеризуется:
– полным размытием ответственности;
– одноканальностью потока обратной связи, что приводит к фантастическому искажению представлений о реальности у должностных лиц по мере удаления от «земли»;
– неадекватностью принимаемых решений вследствие того, что все решения принимаются наверху, а нижестоящие уровни власти воспринимаются исключительно как исполнители даже без права совещательного голоса.
Подобный маразм творится не только в региональном дорожном строительстве, а вообще везде, и в военной сфере – тем более. Комбат не идет в атаку под Песками, потому что нет снарядов для артподготовки. А нет их, потому что хохлы, сволочи, перебили все склады боеприпасов своими Хаймарсами. Кто виноват, с кого спросить? Да хоть расстреляй этого мерзавца-комбата – снаряды не появятся. Когда в генштабе верстались планы «спецоперации», никаких Хаймарсов у Украины не было. А теперь они появились. Кто допустил промах? С Главного оперативного управления Генштаба взятки гладки, план был взять Киев за три дня и провести парад Победы, и это не их ошибка, а следствие того, что они получили от ФСБ неправильные вводные о том, что население будет встречать «освободителей» цветами, а солдаты ВСУ – сдаваться, только заслышав рокот танков с буквой Z на бортах.
ФСБ тоже отмажется. Мол, вот данные социологических исследований о том, что 40% украинцев настроены пророссийски, а на Востоке доля таковых доходит до 85%. С точки зрения чекистов виноваты как раз военные, которые буквально за день развеяли в прах пророссийские симпатии, начав лупить крылатыми ракетами по жилым домам, вместо военных объектов. Поэтому встречали оккупантов не цветами, а матюками и пулями. Военные в ответ решительно возразят: стреляли-то они именно по складам оружия и РЛС, но «высокоточные» ракеты оказались полнейшим дерьмом и летели, куда придется.
Производители ракет, наверное, тоже что-то очень веско возразят и на кого-то переложат ответственность, но это никак не поможет решить проблему комбата, который отказывается идти в атаку под Песками без огневой поддержки. То есть он не то, чтобы отказывается. Ему-то глубочайше пох, он лично в блиндаже отсидится. Но батальон гарантированно поляжет без всякой пользы для дела, а отвечать придется ему. Вот он и говорит командиру полка: вы дайте письменный приказ идти в психическую атаку на неподавленные огневые точки противника – я выполню. В противном случае – ищите снаряды. Но ведь комполка тоже не хочет быть крайним, когда будут искать козла отпущения, и ровно то же самое заявляет командующему фронтом: мол, либо дайте снаряды, либо письменный приказ воевать мясом под вашу ответственность. И так неизбежно вопрос доходит до уровня Верховного Говнокомандующего, который вынужден санкционировать вопрос атаки под Песками, которые он даже не знает, где искать на глобусе.
Не потому, что ему лавры Бонапарта покоя не дают. Не потому, что Пыня не доверяет своим генералам, хотя именно такой вывод делают многомудрые западные аналитики (и, кстати, на этом основании некоторые всерьез ждут скорый военный переворот в РФ). Нет, просто система управления в Раше устроена так, что для того, чтобы конкретный батальон под Песками пошел в атаку, нужно, чтобы решение принял лично царь-батюшка. И он ВЫНУЖДЕН отвлекаться от аквадискотеки и принимать соответствующее решение. Вроде как с Плешивого спросить некому, но он же плоть от плоти путинской концентрической системы управления и руководствуется ровно теми же алгоритмами, что и его подчиненные. В силу въевшейся привычки или особенностей психики – не суть важно. В общем, Пыня действует в своем излюбленном стиле: прямого приказа, тем более письменного идти в атаку конкретному батальону не дает, но освобождает Шойгу от какой-либо ответственности за результаты атаки под Песками. Тот выдаёт соответствующую индульгенцию командующему фронтом, и так далее.
В итоге комполка, выписывает комбату командировочное удостоверение с предписанием убыть в глубокий тыл по какому-то важному делу в день атаки (типа, его там нет, он не отвечает ни за что). Комбат, хмыкнув, вызывает в блиндаж ротных и ставит им задачу: «Завтра меня не будет, уезжаю по важному делу, а вы к послезавтрему должны написать каждый по рапорту о том, что внезапной ночной атакой захватили передовую линию окопов врага, но противник сосредоточил по вам артиллерийский огонь, и потому удержать захваченные позиции вы не смогли. Исполнять, бездельники! Чтоб без грамматических ошибок рапорты были, их сам фюрер читать будет!»
Вот примерно так Пыня командует, а войска исполняют его команды.
UPD. Текст был опубликован здесь 31.08, после чего замершая линия фронта бодро покатилась к российской границе и Луганску, а скрепные зольдатики, испачкав исподнее, принялись совершать «перегруппировку».
Опубликовано 24.09.2022 10:56